按照中央部署和省委安排，中共云南省旅游发展委员会党组于2013年10月31日，利用一天时间，召开了领导班子专题民主生活会。会议由省旅游发展委党组书记、主任段跃庆主持，省人民政府资政刘平、省人民政府副秘书长杨斌，省纪委、省委组织部有关同志，省委14督导组组长和润培、副组长杨云昆及14督导组成员，省旅游发展委党组成员及其他省管干部参加了会议，省旅游发展委活动办有关人员列席了会议。在省委领导和相关部门的有力指导下，经过与会领导班子成员的共同努力，专题民主生活会开得很成功，达到了预期效果。现将情况报告如下：

一、会前准备情况
　　委党组对召开领导班子专题民主生活会高度重视。为了开好民主生活会，党组书记带头，带领一班人带头组织学习，带头征求意见，带头撰写党性分析材料，在会前做了扎实细致的准备工作：

　　一是进一步深化了学习，提高了思想认识。委党组坚持把理论学习贯穿活动始终，在前期学习的基础上，召开党组中心组理论学习，进一步学习党章，学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动规定文件和学习材料，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。通过学习，大家都能把思想认识自觉统一到习近平总书记一系列重要讲话精神上来，真正用好批评和自我批评武器、坚持贯彻执行民主集中制、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结“四个法宝”，以达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的；都能把思想认识自觉统一到这次民主生活会的主题上来，聚焦“四风”，通过深化理解、深入查摆，深刻剖析，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。

　　二是广泛征求了意见，找准了突出问题。委党组严格按照省委的统一部署和要求，从学习阶段开始，就坚持开门搞活动，广开、畅通言路，着手召开各种座谈会、深入基层调研，采取发放征求意见表、调查问卷、设置意见箱、个别访谈、面向社会开展 “云南旅游强省建言献策活动”等多种形式，围绕遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线等方面，广泛听取和征求各方面对省旅游发展委、委党组领导班子和班子成员的意见建议，共征集、查找、梳理出了 “四风”方面20余种表现和5个方面制约云南旅游科学发展的突出问题，增强了解决问题的针对性。

　　三是开展了深入的谈心交心活动，做到了谈遍、谈深、谈透。聚焦反对“四风”，党组书记带头，带领班子成员扎实开展谈心交心活动。为保证谈心的周密性，做到了“五有”：有预约、有计划、有调查、有准备、有记录，保证了谈心效果。为保证谈心的融洽性，班子成员都能主动放下领导架子，以普通党员身份平等地谈，有诚意地谈。彼此之间坦诚相见，开诚布公，知无不言，言无不尽，诚恳地交流思想。采取随机谈与重点谈相结合的方式，充分利用党组会、工作交流、支部生活等时间进行谈心，并一对一地专门安排时间进行重点谈，每一位委领导干部都开展了2个轮次以上的谈心交心；多层次覆盖谈心交心对象。党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门领导同志之间以及委领导与部门普通干部之间分层次开展谈心交心，诚恳指出对方的问题和不足，提出改进作风的具体建议；多方面充实谈心交心内容。为保证谈心的实效性，还做到了“四个结合”，即：结合对十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习谈；结合贯彻落实中央八项规定和 “四风”方面存在的突出问题谈；结合贯彻执行民主集中制、加强党组班子建设、发挥班子集体领导作用谈；结合云南旅游产业发展、自身工作职责和工作成效谈，找出困扰云南旅游产业发展的重点难点问题，注重了谈心活动与解决思想和工作实际问题的高度统一。在谈心交心中，紧扣反对“四风”主题，将日常共事、基层调研、上级提醒、群众反映等方面了解掌握的意见建议，不折不扣、原汁原味地向谈心对象反馈，帮助对方找准存在问题的要害和本质；通过党组主要负责同志和党组班子成员个别谈与互相谈、主动谈与重点谈、8小时以内谈和8小时以外谈等方式，做到了谈遍、谈深、谈透。通过深入细致的谈心交心，相互通气，加强了彼此沟通，消除了误会、化解了矛盾、提高了认识、解决问题，为开展批评与自我批评营造了良好环境。

　　四是认真撰写了对照检查材料，深刻剖析了思想根源。党组书记带头，带领班子成员按照省委和督导组的要求，紧密联系个人思想、工作、生活和职责实际，重点围绕遵守党的政治纪律、落实为民务实清廉要求、执行中央八项规定情况以及“四风”问题，精心撰写个人对照检查材料。在撰写材料过程中，党组书记带头，带领班子成员亲力亲为，加班加点，进行了反复多次的修改和完善，办求将材料写“真”，画自己的像，照自己的镜，说心里的话；大家正视矛盾和问题，态度诚恳、实事求是，真正把自己摆进去，亮思想、摆作风，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，真正把班子和个人存在的问题查实找准，力求将材料写“准”；大家直击矛盾和问题的深处，注重从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、金钱观上剖析实质，深挖根源，力求将材料写“深”，真正触及思想、触及灵魂；针对群众反映和查找出来的问题，结合工作职责、现实条件和可行性，逐条制订努力方向和整改措施，不提过高目标，不喊空口号，不订不切实际的措施，力求将材料写“实”。对照检查的每份材料都经过了党组书记和省委督导组的逐级审核把关，逐人逐份反复审阅修改，确保了材料质量。

二、会议情况
　　根据省委组织部和督导组的统一部署，委党组于10月31日召开了领导班子专题民主生活会。会议主要有四项议程，首先，党组书记、主任段跃庆同志就开好专题民主生活会进行了动员，提出了具体要求，并代表党组班子发言，作党组班子对照检查；党组班子成员逐一作对照检查发言，以整风精神开展批评和自我批评；与会领导做了指导讲话；党组书记、主任段跃庆同志作了总结讲话，并对下阶段工作提出了要求。为确保会议质量，委党组从总体上把握了三点：

　　一是突出了会议主题。这次专题民主生活会，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真学习贯彻习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，紧密联系思想和工作实际，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，进一步牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。民主生活会自始至终聚焦了中心，突出了主题，确保主要问题的解决。

　　二是实事求是开展批评与自我批评。这次民主生活会采取一人剖析、大家评议的方式，剖析一个，评议一个。班子成员在发言当中，都能本着关心爱护同志的愿望，本着加强团结、增进友谊的愿望，从有利于解决“四风”问题，有利于增强党组班子的凝聚力、战斗力，有利于在省旅游系统弘扬新风正气的大局出发，站在巩固党的执政地位、为党分忧的高度，抛开个人成见，打消思想顾虑，克服“闯关”念头，敞开思想、畅所欲言，推心置腹、坦诚相见，实事求是地进行批评与自我批评，相互提出的72条批评意见和建议都很中肯实在，不遮遮掩掩，不空泛议论，不诿过推责。相互提的批评意见既有工作方面的，也有作风方面的，许多批评意见直指要害，但被批评的同志都能正确对待、虚心接受，并积极表态要认真加以整改，表现出很高的党性原则和觉悟。大家都感到，通过这次民主生活会,班子成员都经受了一次党内组织生活的严格锻炼，思想上受到了一次深刻教育, 开出了真心真情真团结，收获很大，这是多年来未有的。

　　三是明确了整改方向。通过自我剖析，民主评议，大家都表示，对于会上查摆出的问题要诚恳接受，即知即改。在今后工作中，要进一步加强理论学习，坚持不懈地用马克思主义理论武装自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，加强党性修养，进一步增强抵御腐朽思想侵蚀影响的能力；要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步树立领导就是服务的思想观念，强化宗旨意识，切实把立党为公、执政为民根植于心、外化于形，杜绝形式主义、官僚主义；要培养积极健康的生活态度、工作态度和高尚的道德情操，强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，以杨善洲同志为镜，磨砺意志，奋发图强，有效抵御享乐主义、奢靡之风，树牢“为民、务实、清廉”的价值追求；要立足本职，开拓创新，认真履行岗位职责，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，在推进云南旅游强省建设实践中体现先进性。

三、制定整改措施情况
　　查摆问题、挖掘原因，开展批评与自我批评是为了吸取教训解决问题。“四风”问题的解决能否取得实效,关键在整改。在查摆问题、挖掘原因，开展批评与自我批评的基础上，委党组班子和班子成员，进一步明确了整改目标。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，切实做到不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，进一步明确提出了整改方向和有针对性的整改措施。形成了委党组班子和班子成员的整改方案，于专题民主生活会后一周，在党组班子成员、机关内设机构和委属事业单位主要负责人范围内进行了公示。

四、主要收获
　　这次民主生活会开得很成功，从会议形式到效果是近年来质量最高的一次。从总体上讲，收到了发扬党的民主、加强党内监督、认真查找问题、相互交流思想、加强班子团结、促进各项工作的效果。主要收获表现在五个方面：

　　一是深入查找了思想上产生困惑的原因，进一步坚定了理想信念，增强了党性观念。大家认为，思想上产生困惑的原因主要是理论学习不够系统、不够深入、不够持久、不够主动，对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识不深，对“四风”问题产生的根源和危害性认识不清，对解决“四风”问题的长期性、艰巨性认识不足。解决这一问题的根本途径就在于深化理论学习，提高政治觉悟，落实科学发展观和党的十八大精神，加快发展步伐，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

　　二是深入查找了在政治纪律和组织原则上的差距，进一步提高了政治觉悟。在评议中大家感到，通过对科学发展观、党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力有了新的提高，在思想上和行动上与党中央和省委保持了高度一致。但用党员先进性和政治纪律的高标准来衡量，还存在着政治理论学习不深入不及时、用先进理论改造主观世界和指导工作不自觉不到位、全局观念大局意识树得不牢、贯彻执行民主集中制不全面不充分等差距。对此，大家一致表示，要自觉增强政治上的坚定性，无论什么时候、任何情况下都要增强政治意识、大局意识，坚定地同党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律、组织纪律，自觉维护党中央的权威；自觉贯彻好民主集中制，坚持好党组议事规则，加强班子成员之间的沟通协调，形成整体合力，举组织的旗帜，树班子的权威，维护班子整体形象，发挥班子集体力量。

　　三是深入查找了在贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和享乐主义、奢靡之风方面的差距，进一步增强了廉洁自律意识。大家认为，今年以来，委党组贯彻执行中央“八项规定”和省委“十项规定”是及时果断、有力有效的。但以高标准来衡量，还存在着精神懈怠、安于现状、接待超标准超规格、公车私用、收受土特产和吃请、请吃、讲排场等现象。要以这次教育实践活动为契机，树牢勤政廉政意识，经常注意检点自己，防微杜渐，严格遵守中央“八项规定”和省委“十项规定”，严格按照党的纪律约束自己、规范行为，自觉地把自己置于党和人民的监督之下；要以杨善洲同志为榜样，不图名、不求利、不谋私，守得住清贫，耐得住寂寞，以公处事、以廉树威，活到老学到老、拼搏到老、奉献到老，永葆共产党人的浩然正气，永葆锲而不舍的精神状态。

　　四是深入查找了在形式主义、官僚主义方面的问题，进一步增强了宗旨意识。在这次民主生活会上，班子成员紧密联系近年来的思想和工作实际，按照立党为公、执政为民的要求，认真查找了在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题。主要表现在：学用脱节、调查研究不深入、了解掌握基层情况若明若暗、关心帮助基层解决实际问题不够、抓工作落实力度不大督促不力、工作决策有重眼前轻长远重形式轻内容的现象等等，所有这些都是宗旨意识弱化的表现。一定要牢固树立全心全意为人民服务的思想，克服形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，经常深入基层、深入群众、深入实际，努力把握好新时期群众工作的特点和规律，掌握指导工作的主动权，心系群众，真正把立党为公、执政为民落到实处。
五是深入查找了在推进云南旅游产业发展中存在的薄弱环节，进一步增强了改革发展意识。大家认为，近年来，在省委省政府的正确领导下，云南旅游产业发展取得了可喜成绩，得到了社会的公认，提升了云南旅游产业在云南经济社会发展中的作用和地位。但作为旅游主管部门，省旅游发展委工作中还存在一些不足，主要是对云南旅游强省建设的认识不够深化和全面，统筹城乡发展，促进产业结构调整，促进生态建设与环境保护、推动民族文化建设与文化产业培育、促进社会就业与改善民生等融合式发展中的地位和作用还没有显现；制约云南旅游科学发展和谐发展跨越发展的体制、机制、政策障碍还没有从根本上消除；旅游重大项目推进力度不够；旅游市场宣传营销、旅游信息化建设等工作亟待改进；旅游行业管理及旅游从业人员队伍素质有待提高。大家表示，要以党的十八大精神和十八届三中全会精神为指导，进一步深化对云南旅游强省建设的认识，抢抓旅游发展新机遇，立足新起点，确立新目标，明确新思路，采取新措施，加快实现云南旅游强省战略目标。

五、会议评价
　　总的来说，这次民主生活会质量比较高、反映比较好。可以说，既开展了批评，又增进了团结；既发扬了民主，又增进了共识；既锻炼了党性，又促进了工作；既感到心情舒畅，又解决了实际问题，对于今后进一步提高民主生活会质量，加强领导班子建设具有很重要的意义。

　　对此，省纪委领导、省委14督导组和省政府刘平资政都给予了高度评价。省纪委信访室副处级纪检检查员王洪军同志认为：省旅游发展委党组领导班子专题民主生活会准备比较充分、到位。会前，领导班子成员认真开展交心谈心；会上，党组一把手带头深入剖析，班子每个成员的自我剖析，不回避矛盾，不遮掩问题，同志之间在进行批评时，真诚、直率，起到了红红脸、出出汗、排排毒的效果。省委14督导组的工作深入细致。在开展活动过程中，督导组按照省委的要求和规定认真推动，加强督导，严格把关，规范程序，确保了省旅游发展委顺利召开这次高质量的专题民主生活会。省委14督导组认为：省旅游发展委召开的这次专题民主生活会准备充分，党组班子及成员态度端正，批评和自我批评到位，达到了预期的效果，是一次质量高、内容实、时间紧凑、直奔主题的民主生活会，为今后的民主生活会起到了启示和示范的作用。省政府刘平资政认为：省旅游发展委党组专题民主生活会质量较高，内容较实，达到了省委的要求，达到了民主生活会的目的，是一个高质量的民主生活会。

六、下步主要工作
　　（一）抓深抓实理论学习。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。十八届三中全会即将召开，会议将对国家改革开放做出新的部署和安排，对多个领域的政策措施做出新的调整。班子成员要把带头学习好习近平总书记一系列重要讲话精神和十八届三中全会精神作为当前最重要的政治任务，深刻理解内涵、准确把握实质，结合云南旅游发展实际和职责职能全面贯彻，不断提高领导能力和工作水平。要将学习成果内化为坚定的理想信念、崇高的价值追求、高尚的道德情操和昂扬的精神状态，以杨善洲同志为楷模，淡泊名利，奋发进取，为实现云南旅游强省目标而努力工作。

　　（二）抓好“回头看”，认真地进行整改。根据省委的统一安排部署，第三环节内容中，专门安排一次“回头看”。看学习深不深入，征求意见广不广泛，征求意见中的针对性强不强，查找问题聚不聚焦“四风”，批评中是否把每个人的思想摆进去，整改是否到位等。在回头看过程中，进一步看出问题，找出差距，查漏补缺，加强薄弱环节，确保这次活动沿着正确方向推进，做到不空、不虚、不偏、不走过场。要在深入整改上下功夫，明确整改目标，抓住整改重点，细化整改措施，落实整改责任，抓好整改督导，确实以良好的思想认识、积极的整改态度、实实在在的整改效果取信于民。

　　（三）注重建章立制，形成长效机制。在坚持现有好的制度基础上，要以改革的精神推进制度的创新，注重发现和总结教育实践活动中创造出来的新鲜经验，边学习、边查找、边整改、边建设，研究出台一些新的具体制度和规定，以制度机制固化作风建设的成果，形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制。要严肃查处违规违纪、顶风违纪的问题，严格约束力，增强执行力，把制度的笼子扎得更紧一点、更密一点、更牢一点，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。

　　（四）认真抓好委群众路线教育实践活动后续任务。继续保持清醒头脑，保持大事大抓的良好态势，坚持“严”字当头，思想不松、劲头不减、督导不放，抓好委机关及委属事业单位党组织开好高质量的民主生活会和组织生活会，使每一位党员干部在世界观、人生观、价值观上都受到教育，把好总开关，从理想信念、宗旨意识、党性修养、组织纪律、思想观念等方面受到触动和提升，真正使活动取得成果。

　　（五）建设坚强的党组领导班子，充分发挥好省旅游发展委作为省委、省政府的参谋助手作用。坚持两手抓、两促进，把教育实践活动与推动当前工作紧密结合起来，以新的精神状态、新的工作作风，改革创新体制机制，破除影响省旅游科学发展的“瓶颈”与障碍，千方百计推动发展，推进各项工作的落实，将云南省旅游产业发展推进到一个新的水平。当前，要重点抓好民主集中制的贯彻落实，坚持好党组议事规则，重大项目规划、大项资金安排、重要决策出台、干部管理使用等重大事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的集体决策程序，做到民主决策、科学决策，相互沟通情况、互相协调配合，发挥集体智慧，形成整体合力，把党组班子建成坚强的领导核心。要当好参谋，发挥好部门优势，在省委、省政府作出决策前深入调查研究，出谋划策，提出好的思路、意见和建议，发挥好参谋作用。省委、省政府做出决策后，要克服“四风”问题，做好牵头协调，抓好落实，发挥好助手作用，重点抓好旅游重大项目建设、旅游市场秩序整治、旅游宣传营销和旅游人才培养工作。通过努力，力争到2020年将云南建成名副其实的旅游强省。