在全国假日办的统一部署和指导下，在云南省委、省政府的高度重视和领导下，云南省假日旅游协调领导小组各成员单位，尤其是与假日旅游工作密切联系的公安、交通、工商、质监、卫生等部门紧密配合、通力协作，全省各级假日办精心组织，全体旅游从业人员共同努力，我省2013年春节假日旅游在欢乐祥和

　　一、基本情况

　　2013年春节节日旅游，全省各地旅游市场持续增长，游客接待人数和旅游收入均实现较大幅度增长，实现了假日旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

　　（一）全省总体接待情况

　　2013年“春节”黄金周全省共接待游客967.87万人次，同比增长30.0％。其中，接待过夜游游客192.27万人次，同比增长14.24％；接待一日游游客775.6万人次，同比增长34.7％。“春节”黄金周共实现旅游收入48.6亿元，同比增长23.4％。

　　（二）全省主要景区（点）接待情况

　　2013年“春节”黄金周，全省23个主要旅游景区（点）共接待游客129.39万人次，同比增长37.65％。昆明石林接待旅客最多，达13.73万人次，同比增长69.5%；丽江玉龙雪山、云南民族村等景区接待游客均超过9万人次，同比增幅在53%以上。此外，世界恐龙谷、泸西阿庐古洞、腾冲火山热海、傣族园、勐仑植物园接待游客也均超过了6万人次。

　（三）各地区接待情况

　　“春节”黄金周期间，全省各州市旅游市场全面火爆。传统旅游热点地区快速增长。其中昆明市接待游客245.81万人次，同比增长11.23%；大理州接待游客87.8万人次，同比增长41.6%；迪庆州接待游客35.4万人次，同比增长120.9%；丽江市接待游客27.97万人次，同比增长10.6%；红河州接待游客115.3万人次，接待游客净增34.6万人次；版纳州接待游客69.1万人次，接待游客净增8.6万人次；德宏州接待游客25.6万人次，接待游客净增5.6万人次。于此同时，玉溪、曲靖、楚雄、普洱、临沧、文山、怒江等温热地区，接待游客增幅均在10%以上，其中玉溪接待游客达82.4万人次，同比增长61.6%，游客接待量居全省第四位；随着旅游产品的不断完善，通达条件的进一步提高，昭通黄金周期间出现了井喷现象，接待旅游人数达39.33万人次，比去年同期增长了3倍多。

　　（四）交通运输情况

　　据初步统计，黄金周期间民航共投入航班6441个架次，比去年黄金周增加了1259架次，同比增长24.3%；运送旅客74.31万人次，同比增长23.2%。

　　铁路共投入运力776个车次，比去年黄金周增加了82个车次，同比增长11.8%；运送旅客101.7万人次，同比增长8.8%。

　　公路旅客运输投入总客车数量35.48万辆；完成客运量906.6万人次；水路运输投入船舶数4856艘，完成客运量29.27万人次。

　　（五）自驾车旅游情况

　　据初步统计，“春节”黄金周期间，全省自驾车进出达484万辆次，同比增长了69.5%。其中，进出昆明的自驾车约占全省总量的五分之二，玉溪、红河等地自驾车均超过60万辆次，其中玉溪居全省第二位，保山、大理自驾车分别达到37.6万辆次、36.9万辆次，分居全省第四、五位。此外，曲靖、普洱、楚雄、版纳自驾车也均超过了16万辆次。

　　二、假日旅游工作主要措施

　　为保证2013年春节假日旅游的安全、有序，全省上下高度重视，各级各地周密部署，全省假日旅游市场秩序井然，运行平稳。

　　一是各级各有关部门高度重视，提前部署假日旅游工作。认真做好隐患排查、预案演练，加强安全监管和检查监督，确保节日旅游有序开展。

　　二是各有关部门密切配合，认真抓好节前检查。省假日办及时召开了全省假日旅游工作会议，对2013年春节假日旅游各项工作，尤其是旅游安全工作进行了全面、周密安排部署，及时组织开展了涉及旅游交通、卫生、娱乐等旅游安全检查，采取有效措施加强整改。

　　三是集中力量整治旅游市场，确保旅游市场有序运行。自2012年以来，我省集中开展了旅游市场综合整治和“打非治违”专项行动，进一步规范旅游市场，营造了良好的旅游市场环境，为假日旅游市场安全、有序运行奠定了良好的基础。

　　四是切实做好假日旅游值班工作，妥善处理游客咨询和投诉。进一步健全假日旅游领导协调机制，制定工作方案，落实值班人员，坚持领导带班和“二十四小时”值班制度。全省各级假日旅游协调机构认真协调和解决游客所反映的各类问题，各级旅游质量监督管理部门积极主动协调，妥善处理好各类投诉。

　　随着全省假日旅游综合协调机制更加健全，各成员单位配合有力，协调有序，假日协调机制更加顺畅和富有效率。2013年春节假日期间，省假日旅游协调领导小组各成员单位，尤其是与假日旅游工作密切联系的公安、交通、工商、质监、卫生等部门紧密配合、通力协作，全省各级假日办统筹协调、认真履职、坚守岗位，热情诚恳的解答每一位游客的咨询，各地假日旅游市场运行平稳、正常，广大游客的满意度进一步提高。

　　三、2013年春节假日旅游主要特点

　　（一）高度重视，周密部署，假日旅游市场秩序井然

　　一是各级、各部门高度重视假日旅游准备工作，国家旅游局、省委、省政府多次下发通知，对假日旅游工作进行了周密部署，要求全省各级假日办要加强旅游客运监管和交通设施维护，严防发生重特大旅游交通事故；加强重点部位、薄弱环节和敏感场所的安全工作，认真做好隐患排查、预案演练和现场疏导；加强安全监管和检查监督，确保车辆安全、道路安全、食品安全、设备安全、活动安全、消防安全；强化旅游从业人员服务意识，提升服务质量。二是为切实做好假日旅游各项工作，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，省假日办对涉及假日旅游的各个方面也提出了明确、具体的要求，同时强调各地、各部门切实把旅游安全作为重中之重来抓，并及时召开了2013年春节全省假日旅游工作会议，对春节假日旅游各项工作尤其是旅游安全工作进行了全面安排。三是自去年以来我省集中开展的旅游市场综合整治和“打非治违”专项行动及采取的专项检查、交叉检查、联合执法等方式，营造了良好的旅游市场环境，为假日旅游市场安全、有序运行奠定了良好的基础。四是省假日旅游协调领导小组各成员单位高度重视假日旅游安全工作，根据各部门职能认真开展了安全大检查，并健全了假日旅游领导协调机构，制定了假日工作方案，落实了值班人员，坚持领导带班制度。全省各级假日旅游协调机构认真负责地协调和解决游客所反映的各类问题，各级旅游质量监督管理部门不辞辛劳地办理协调各类投诉。全省各级假日办根据省假日办的要求，精心组织，周密安排，配合协调，有力地保障了假日旅游工作的安全、有序。

　　（二）政策推动，自驾出游异常火热

　　随着全省交通条件的改善、私家车的普及，加之假日期间高速公路免收小型客车通行费和旅游景区门票降价或免费等利好政策的推动，自驾游已成为今年中秋、国庆节假日出游的主角，假日期间自驾游异常火热。据初步统计，2013年春节假日期间，据初步统计，“春节”黄金周期间，全省自驾车进出达484万辆次，同比增长了69.5%。其中，进出昆明的自驾车约占全省总量的五分之二，玉溪、红河等地自驾车均超过60万辆次，其中玉溪居全省第二位，保山、大理自驾车分别达到37.6万辆次、36.9万辆次，分居全省三、四位。此外，曲靖、普洱、楚雄、版纳自驾车也均超过了16万辆次。

　　（三）各地旅游节庆活动精彩纷呈

　　今年春节“黄金周”，全省各地组织了丰富多彩的春节传统的庆祝活动，以及精彩纷呈的旅游文化活动，这些活动的开展，不仅烘托了中秋、国庆喜庆、祥和的假日气氛，丰富了游客的游览内容，延长了游客的停留时间，扩大了当地的知名度，促进了地方假日旅游经济的增长。

　　（四）热点更热，温冷点持续升温

　　根据统计数据显示，我省传统旅游热点地区快速增长。其中，昆明市接待游客245.81万人次，同比增长11.23%；大理州接待游客87.8万人次，同比增长41.6%；迪庆州接待游客35.4万人次，同比增长120.9%；丽江市接待游客27.97万人次，同比增长10.6%；红河州接待游客115.3万人次，接待游客净增34.6万人次；版纳州接待游客69.1万人次，接待游客净增8.6万人次；德宏州接待游客25.6万人次，接待游客净增5.6万人次。与此同时，玉溪、曲靖、楚雄、普洱、临沧、文山、怒江等温热地区，一度处于高位运行，接待游客增幅均在10%以上，其中玉溪接待游客达82.4万人次，同比增长61.6%，游客接待量居全省第四位；随着旅游产品的不断完善，通达条件的进一步提高，昭通黄金周期间出现了井喷现象，接待旅游人数达39.33万人次，比去年同期增长了3倍多。

　　（五）旅游方式呈多元化发展，乡村旅游市场不断扩大。

　　随着全省旅游度假产品的开发，接待服务设施的不断完善，新产品、新业态的不断丰富，旅游进出条件大为改善，吸引了大量游客出行和赴滇旅游，旅游消费正由纯观光型向休闲度假、康体养生型转变。自助游客和自驾车旅游大幅增加，旅游消费从单纯的景区游览趋向于休闲度假、文化体验，专项旅游等方面发展。与此同时，我省乡村、生态旅游市场逐步扩大。近年来，云南省依托丰富的自然和人文资源，大力发展乡村旅游和生态旅游，不断完善基础设施和配套服务设施，乡村旅游呈现出了持续发展、市场进一步扩大的的良好势头。乡村旅游、生态旅游作为一种新的旅游方式，日益受到省内游客，甚至是省外游客的青睐，整个黄金周期间，乡村旅游达到了总接待量的30%以上。

　　五、存在问题及建议

　　2013年春节假日期间，我省旅游市场繁荣、安全、有序，整体上看较去年同期有大幅增长，这体现出我省旅游产业的持续、健康发展将有着广阔的市场前景，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分旅游企业和从业人员违约违规，未按照合同约定事项提供质价相符的服务，造成游客的投诉。二是在有关利好政策的推动下，面对游客特别是自驾游客的“井喷式”出游，旅游接待压力较大，道路保通和游客疏导的任务较重，旅游公共服务设施和配套设施的建设不足，旅游信息发布的方式和手段单一，游客满意度有待提高。针对今年春节假日旅游出现的新情况、新特点，提出以下几点建议。

　　（一）进一步抓好旅游市场秩序规范和管理工作

　　旅游市场秩序规范和管理工作是一项长期的工作，旅游市场有序与否，关系到旅游安全，直接影响到游客满意度，关系到旅游产业的可持续发展。因此，必须不断加大旅游市场综合治理的力度，各级旅游管理部门不仅要加强对旅游市场出现的新情况、新问题的研究，还要认真抓好制度的落实，进一步规范旅游市场行为，为游客创造良好的旅游环境。

　　（二）进一步加快旅游公共服务设施和配套设施建设

　　由于自驾游的迅猛发展，已经成为假日出游的主角和假日旅游经济持续、稳定的增长极，为广大自驾游客提供的旅游专用标识、游客休息站、自驾车营地、停车场、旅游厕所等旅游公共服务设施和自驾游配套设施彰显不足，与国内先进地区尚有较大差距，需要进一步加大建设力度，不断进行完善和提升。

　　（三）进一步完善旅游信息服务平台建设

　　随着经济社会的发展和人民群众旅游需求的迅速扩展，假日旅游需求的集中释放与旅游服务的有限供给之间的矛盾依然比较突出。面对突然“爆棚”的游客量，给旅游接待造成了较大压力，部分地区和景区应对不足，措施有限，服务意识和水平还需要进一步提升，各级假日旅游协调机构需要不断加强和完善旅游信息服务平台建设，引导游客理性出游、合理流动。