少年溺水的水域，仍有船只从事水上作业。

该浴场“开业”的宣传照片。图片取自网络

浴场仍在进行非法建设。

中国江苏网6月23日讯 今年5月10日，扬子晚报曾在A6版报道了《固城湖畔强行违规建沙滩浴场》一事。高淳固城湖是南京市的饮用水源保护地，湖边却建起了一个占地达4万多平米的沙滩浴场。这一项目未获得合法的规划、建设等相关手续，也没有获得水利部门的行政许可证，未通过环保部门的环评验收，涉嫌多项违规。曝光后，该违法项目的建设却仍在继续。目前该浴场虽未经官方宣布开业，但已在网上出现各种“开业宣传”。本周以来，每日都有数千人前往游玩。但与之相应的安全防范措施却很不到位。21日晚，一名当地的高二男生来此游泳，不幸溺亡。

违规浴场

高二男生前日溺水身亡

现场直击，沙滩浴场拉起警戒线

记者来到固城湖沙滩浴场时，发现这里的大门入口处停着一辆警车。一名保安和两名身穿制服的民警站在门口，在入口处拉起一条蓝白相间的警戒线。时值周末，现场不时有开车或骑电瓶车带小孩来玩的市民。到了门口，这些人统统在警戒线前被保安和民警拦下：“这里正在施工，不让进！”

据知情人向扬子晚报记者介绍，其实，22日早上该浴场拉起警戒线不让进入是有原因的。21日晚，在这里刚刚发生了一起少年溺水身亡的事情。

一份由高淳区区委宣传部提供的新闻通报是这样介绍这起事件的：“6月21日19时39分，高淳区110指挥中心接到报警，称一男子在固城湖发生溺水事故，请求救援。接警后，淳溪派出所民警会同消防队员驱车赶到现场，经过仔细搜索，当晚20时许，在距离岸边约十米处将落水男子救出。

到达现场的120急救医生随即进行心肺复苏，并紧急送往区人民医院抢救，经抢救无效死亡。据了解，溺水者赵某，1995年12月7日生，家住古柏镇联合村，不习水性。赵某在家吃完晚饭后，到湖边嬉水时不幸溺水身亡。目前，公安部门正在详细调查并协助镇、村妥善处理善后事宜。

死者家属：现场没有巡逻救生人员

记者决定找到死者的家人了解情况。先后前往高淳宾馆、古柏镇、淳辉中学查找，但未果。最终，记者在高淳殡仪馆找到了死者的亲属。死者的亲戚们告诉记者，赵某是高淳淳辉中学的高二学生，马上就要升高三了，因为功课紧，孩子的母亲在学校附近租了一处房屋，对孩子进行陪读。21日晚，赵某在家吃完晚饭，一个同学来家找他，说是喊他到固城湖的沙滩浴场去玩。孩子的母亲本不同意，但由于同学说有他的父亲陪同一起去，赵某的母亲也就没说什么。没想到，悲剧随后就这样发生了。

据了解，三人来到沙滩浴场后，赵某独自一人下水游泳，而同学及其父亲并未下水。由于当时沙滩浴场的游人很多，声音嘈杂，赵某溺水后发出的呼救声并未引起太多人的注意。据死者的亲属称，赵某在水中呼救并将手高高伸出水面示意，可惜连续伸了三次手都没有人发现并下水施救。孩子死得可惜。亲友们告诉记者，赵某这孩子很懂事，1米8的大个子，学习成绩也不错，还是家中独子。

据一些近期到过该沙滩浴场游玩的市民介绍，该浴场晚上很少有管理人员，大伙都是自己随便玩，比较混乱，至于游泳方面的巡逻、救生人员可能也没有。“反正我去了几次都没看到有穿制服的救生员。”

早被叫停

却仍“开业”了

在微博等网络渠道上，搜索“高淳沙滩浴场”，你会发现大量关于近期该浴场“开业”的信息：“猜猜这是哪？青岛？海南？不！这是南京高淳刚建成的湖滨浴场！沙滩总面积有3万多平方米，沙子都是从广西北海运过来的白沙，很软！这个夏天还愁去哪消暑吗，高淳固城湖沙滩浴场，你的首选！ps:在南京南站坐流水班车1个小时到高淳，车站打车20元以内可到。”

昨天，记者在微博上查询这些相关信息发现，很多网友拍摄的图片显示：该浴场的沙滩上已经有不少游人，嬉戏玩耍。有发布者是这样宣传该浴场的：“我们这没有海，却有沙滩，是不是很美？”记者注意到，这些发布者中除了匿名网友，还有加V认证的当地某旅行社。发布的时间是6月17日，也就是本周。

22日上午，记者来到高淳进行采访，沿途询问当地居民，大伙都表示听说了沙滩浴场“开业”的消息。不少市民都表示自己已经或正准备带家人去玩。

一位骑电动车带着两个孩子来玩的妇女告诉记者，她就是当地人，前两天就听说了这里开业的消息，有不少邻居同事都带着小孩来这里玩过的。“昨天晚上还有人来的呢，怎么这会儿又不让进了？”妇女很纳闷。一位在门口“站岗”的民警告诉记者，他们是当地派出所的，今天早上刚刚接到“上级”通知来此执勤，至于为何要这样做，他不愿多说。

据记者在现场观察，这处涉嫌多项违规，早在去年就被省市水利部门叫停的沙滩浴场，此时此刻仍在进行非法的建设施工。在入口处的右手侧，停着2台大型的挖掘机和推土机。大门口内，还堆放着很多砖块，2名工人正在搅拌水泥沙子，准备铺设。在不远处的固城湖中，还有一条大型的船舶，在水上从事建设作业。

就在记者正常进行采访、拍摄时，一位操当地口音的平头男子突然从浴场边出现，拉着记者的胳膊，就要撵记者出去。记者连续询问他十几遍：“请问你是哪个部门的？”他都不敢回答。

2问违规浴场

手续不全的浴场为什么开放了？

官方：浴场还在“施工中”，市民是自发去游玩

高淳区委宣传部相关负责人对扬子晚报记者介绍说，固城湖沙滩浴场至今一直都在施工建设的过程中，还没有正式建成营业，最近市民朋友纷纷前来，是一种自发行为，每天都有数千人前来，这么多人到一个仍在施工建设的地方来，确实不是很安全。他说，微博上关于浴场开业的消息宣传部也发现了，为此，高淳区政府的官方微博“高淳发布”此前还在微博上予以澄清，说浴场没有开业。他表示，由于劝阻没有效果，所以政府只好联系公安部门前来执勤，阻止市民进入浴场游玩。

记者问，该沙滩浴场今年5月被扬子晚报等主流媒体曝光，是一个不具备任何手续的违法项目，怎么至今还在顶风而上，从事非法建设。之后，记者分别询问，现在该浴场是否具备规划手续、建设手续、有没有通过环评验收，以及水利部门的行政审批。宣传部的这位负责人表示，这些手续目前正在办理之中。

记者指出，获取上述手续是浴场建设施工的前置条件，在没有手续之前应当停工，怎么可以如此大干快上呢？再说，该浴场位于水源保护地范围内，和《江苏省湖泊保护条例》以及《南京市水资源保护条例》规定的内容相抵触，又怎么可以补办到手续呢？

该宣传部负责人颇为自信地回答说：“我比你清楚，相信我，手续马上就要办下来了！”他同时对记者强调，固城湖沙滩浴场的非法建设和21日晚发生的高中少年溺亡事件之间没有关联。

既然还在施工，为何不阻止市民入内？

高淳区住建局：无权封闭道路，已尽到提醒义务

据了解，固城湖沙滩浴场的主管部门是高淳区住建局。该局办公室主任昨天面对媒体记者采访时表示，6月21日晚上发生的高中学生溺亡事件，是他们没有预料到的。目前到沙滩浴场游泳的市民、游客很多，但其实由于浴场还在施工之中，一直没有对外开放。市民自发过来，每天确实有好几千人。高峰时段，浴场外面路上的车子都停满了。但住建局也没有权力对道路进行封闭。

他说，市民来此游泳是没有人收费的。但作为主管部门，他们在沙滩浴场内竖了警示牌，提醒大家浴场尚未开放，严禁戏水；也聘请了高淳区游泳协会的人每天守候在现场，扮演“救生员”的角色。他们对此事件表示同情，但是由于已经尽到了提醒的责任，因此自认为是没有责任的。但警示牌到底是什么时候放置的，“救生员”到底是否存在，由于没有令人信服的相应证据，只是口头表达，记者也不得而知。

讽刺的“初衷”

建浴场是为市民提供“规范安全”游泳场所？

据住建局这位办公室负责人介绍，21日晚赵某溺水时，陪同前去的同学家长发现情况异常后没有立即呼救，而是自己一个人跳进水里摸索寻找，没有找到才报警求助，所以从某种程度来说，这也耽误了营救的最佳时间。对于该沙滩浴场接下来的发展动向，他表示，浴场一定是会开业的，目前他们正在完善手续，已经向水利部门申报，并且制定了防汛规划，只要得到水利部门的行政许可，就会在建设全部结束之后正式开放该沙滩浴场。

耐人寻味的是，其实早在今年5月，扬子晚报等媒体对该沙滩浴场违法建设的事情进行采访时，高淳区住建局的负责人就一再强调：建浴场的初衷是因为，之前固城湖环境脏乱差，每年都有不少人在这里游野泳出事，他们将建一个美丽规范安全的沙滩浴场，为市民提供服务，他们认为，这是一项“惠民工程”。