改革不停顿  开放不止步
以改革创新精神开创云南旅游发展新局面
——省旅游发展委党组书记、主任段跃庆深入基层开展党的群众路线教

　　近日，省旅游发展委党组书记、主任就深化云南旅游改革创新，激发旅游产业发展活力情况，率有关处室先后深入石林县、安宁县、泸西县等地开展了专题调研，广泛听取省政府参事室，楚雄州、大理市、嵩明县等州市县旅游部门的意见建议。

　　在昆明调研期间，段跃庆书记指出，昆明市要紧紧抓住“春城”品牌，保护和挖掘历史文化内涵，利用好高原湖泊和温泉资源，按照多元化推动、特色化建设、规范化管理、精品化提升的总体要求，全面加快昆明旅游业发展，提升旅游业对全市经济社会发展的贡献度，始终保持昆明在全省乃至全国旅游业发展的排头兵地位。

　　对昆明旅游业未来的发展，调研组提出要以新起点、新思维、新举措谋划昆明旅游业发展。一要创新旅游业发展体制机制，尽快成立旅游发展委员会，增加政府旅游发展专项资金，强势推进产业发展；二要加快世博新区旅游综合改革试点建设工作，建议将滇池东岸纳入全省旅游综合改革试点；三要进一步整合和提炼“春城”旅游品牌，强化品牌推介和营销；四要实施融合发展战略，推进旅游业与一二产业及服务业相关产业的融合发展；五要深入实施大项目带动大发展战略，加大招商选资力度，做好高尔夫、温泉度假、湖滨休闲旅游产品，做大乡村旅游；六要重视旅游商品研发及产业化，加快旅游装备制造园区建设；七要全面提升昆明旅游业对外开放水平，加大旅游公共服务体系建设，推进旅游信息化建设，打造智慧旅游城市；八要加快旅游标准化体系建设，加大市场治理力度。省旅发委将继续支持昆明旅游业发展，并将进一步加大省级统筹协调力度，在争取落地签证和免税购物政策、搭建与东南亚、南亚旅游合作平台等方面取得较大突破。

　　在泸西调研期间，段跃庆书记到永宁乡“四群”教育挂钩农户家中进行了走访慰问。调研组一行实地查看了吾者温泉、观音山森林公园、高原足球训练基地、城子古村等旅游项目推进情况。调研组充分肯定了泸西城旅一体化建设取得的成绩，同时，调研组指出：一是在泸西建设“高原花园城市”进程中，要加快重点旅游项目的推进建设，力争使泸西成为红河州重要的旅游目的地之一；二是要充分认识到城子古村的独特资源价值，在增加古村植被覆盖率，优化古村整体环境的基础上，切实做好详细性规划，并严格按照规划落实古村保护与开发工作。

　　在曲靖市调研期间，段跃庆书记及调研组一行到市旅游局看望了市旅游局全体干部职工，并与市旅游局，麒麟区、沾益县、马龙县三县旅游局，部分项目业主及景区负责人召开了座谈会。调研组认为，曲靖旅游具有三个明显的后发优势。一是区位优势。曲靖是云南向内陆开放的桥头堡，云南的东大门，邻近昆明，有连接贵州、广西的便利，也有通向四川、重庆的通道，这是云南其它州市不具备的条件；二是文化优势。曲靖是云南汉文化发展较早的地区之一，更是爨文化的发祥地，有秦修五尺道、七擒孟获的历史遗迹以及铜商文化、会馆文化、古城文化、红色文化等；三是自然资源优势。九龙瀑布、多依河、彩色沙林、罗平油菜花等景区，知名度在逐步提升，影响力在逐步扩大，挖掘开发力度在逐步加大，这些景观就是滇西北没有的。

　　对曲靖旅游发展，段跃庆书记提出三点建议和要求。一是要坚定打响“大珠江源”旅游品牌，全面提升曲靖乃至滇东北旅游的品味和层次。二是要全力加快三国历史文化旅游项目建设。要进一步深化认识，树立抓旅游项目建设就是抓发展、树形象、抓民生的理念；树立建今天的精品就是明天的文物的历史眼光，坚持高标准、高起点，强力推进项目建设。三是充分发挥区位优势，打破行政区划的限制，把周边省市作为重要的纽带和节点，充分突出自己的特色特点，彰显个性、扬长避短，实现曲靖旅游快速发展。

　　在开展党的群众路线教育实践活动专题调研活动中，段跃庆书记指出，这段时间以来，围绕开展党的群众路线教育实践活动，自己反复领会党的十八大后习近平总书记提出的“改革不停顿,开放不止步，可以摸着石头过河，鼓励大胆试验，大胆突破”的精神，带着对“以改革创新的精神开创我省旅游产业发展新局面”的思考，对“云南旅游强省建设新思路、新对策、新举措”的思考，开展专题调研，目的就是要以此次教育实践活动为契机，认真对照自身及整个旅游系统存在的不足和差距，切实解决影响云南旅游强省建设体制机制方面存在的障碍和制约，以旅游系统作风的大改进，为民服务水平的大提升，来推进云南旅游的转型升级、跨越发展，加快旅游强省建设步伐，走出一条符合云南实际和时代要求的旅游业改革之路、创新之路。

　　在开展党的群众路线教育实践活动专题调研活动中，段跃庆书记提出，要进一步加强、统一对“五个一步”、“五大旅游发展趋势”、“六大制约”、“五个先行”的认识。

　　“五个一步”即：回顾云南旅游30多年的发展史就是一部改革史、创新史，改革创新是云南旅游发展的根本动力，30多年来，云南旅游业走出了一条符合云南实际的特色旅游发展路子，走在了全国前列，表现为“先行一步，优先确立了支柱产业地位；超前一步，推行政府主导型发展模式；率先一步，积极探索产业转型升级；开拓一步，开创旅游目的地整体营销先河；领先一步，率先拉开省级旅游综合改革序幕。”

　　“五大旅游发展趋势”即：审视国内旅游业综合改革发展的趋势，呈现出“由行业管理向综合协调转变的趋势、融合发展的趋势、区域性合作的趋势、推动旅游服务专业化和社会化相结合的趋势、信息化带动的趋势”。

　　“六大制约”即：分析比较来看，影响和制约云南旅游改革创新的因素主要有“体制制约，旅游管理体制有待进一步健全完善；产品制约，旅游产品开发水平有待进一步提升；规划制约，旅游规划力度需进一步加强；政策制约，旅游激励扶持政策需进一步加大；资金制约，旅游投入需进一步加大；人才制约，旅游人才队伍需进一步加强。”

 　　“五个先行”即：展望未来看发展，云南旅游要“在创新旅游管理体制上先行一步；在完善旅游配套政策上先行一步；在加快改革试点建设上先行一步；在扩大开放上先行一步；在积极发展旅游新业态上先行一步。”