锣鼓敲起来、三弦弹起来，七彩云南伸出热情的双臂欢迎105个国家和地区的旅游业界宾客，共赴2015中国国际旅游交易会。今年是国际旅交会第8次在昆明举办，是云南建设面向南亚东南亚辐射中心的第一年，我们将为世界各地的新老朋友展现怎样的云南美？除了旅交会场馆——昆明滇池国际会展中心是新面孔，云南旅游还将为世界呈现一幅新画卷——

      万紫千红总是春

       在中国旅游产业发展中，云南旅游之花长盛不衰，越开越艳。1978年到2010年，云南人用了30多年的时间完成了旅游总收入的第1个千亿元跨越。2011年到2013年，仅用3年时间实现了旅游总收入的第2个千亿元跨越。自2012年至2014年云南接待海内外游客人数由2亿人次增长至2.86亿人次，年均增长19.58%；旅游总收入由1702.54亿元增长到2665.74亿元，年均增长25.13%。

      2013年9月，云南省委、省政府从发挥比较优势而谋，从顺应旅游发展大势而为，从体制机制创新入手，从政策的顶层设计着眼，制定出台《中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》，作出“旅游强省”建设的重大战略部署：提出全面推进旅游与城镇、文化、乡村、生态、产业建设“五大融合发展战略”，制定了“加大政府引导资金投入、保障旅游建设用地供给”等六项含金量高的政策措施。云南旅游进入一个崭新的历史发展阶段。

      2013年2月，云南省旅游局正式更名为云南省旅游发展委员会，省直10家厅局为兼职单位，旅游行政管理体制逐步从单一部门推动向部门综合联动、跨行业管理协调转变；2014年6月，省旅发委成为省政府组成部门，成为唯一在机构改革中进入政府组成部门的单位，旅游业在全省经济社会发展中的地位和作用得到进一步认可和强化。这些重大举措为云南旅游强省建设指明了方向，注入了强大动力。

       至今，全省16个州市中有15个州市实现“局”改“委”，部分旅游重点、热点县相继成立旅游发展委。有15个州市先后出台加快旅游业发展的政策文件，不同程度地提高了旅游产业发展专项资金额度，用于旅游形象宣传和旅游发展奖励，其中昆明、红河每年安排产业资金达1亿元。有的州市还增加了人员编制，有的建立了差异化的考核机制和旅游项目领导联系制度，有的建立了旅行社等旅游企业引进奖励制度等。

上下一心做强旅游，产业发展红红火火。

    千帆竞发勇争先

     不容忽视的是，国内外旅游市场竞争日益激烈。云南人一直提醒自己：不进则退、慢进也是退。一方面，苦练内功，以大项目建设增添玩场，提升旅游品质。另一方面，转变思路，以灵活多样的营销方式提升“七彩云南·旅游天堂”的知名度和影响力。2010年至2014年，海外旅游者实现年均12.7%的增长。入境旅游排名全国第9位，持续多年保持西部前列。

     做“新”智慧旅游。启动云南旅游信息化大数据平台建设。完成了35个A级景区的智慧旅游全攻略上线运行，云南旅游微信服务号粉丝已突破十万，在全国名列前茅。积极推进丽江市智慧旅游试点工作，此项工作被列为全国优秀案例。开发建设“自驾旅游攻略APP”，目前有67个区县的自驾旅游攻略APP上线供游客免费下载。

     做“大”市场空间。深化“泛珠三角”区域旅游合作和川滇藏“大香格里拉”生态旅游区合作，推动滇港、滇澳、滇台、滇粤、滇黔桂、滇黔渝、滇川藏和滇沪等多层次的区域旅游合作。开通21条边境旅游线路。开展了5个州市边境旅游异地办证工作。涌现出河口、瑞丽等5个典型的旅游经济口岸。实现昆明长水机场72小时过境免签。探索推动东南亚南亚旅游网络交易平台建设，云南日益成为中国大陆旅游圈与东南亚、南亚旅游圈连接最为紧密的重要省份。

      特别值得一提的是，今年4月24日省政府与阿里巴巴集团在昆明签署战略合作框架协议，智慧旅游成为合作重点之一。同时，企业积极投身“互联网+旅游”的发展热潮中。“去年的今天，我们在杭州分享了阿里集团的‘双十一’庆功宴。今年，我们从分享者变为合作者，心情大不同。”昨日，怡美实业控股集团总裁徐江涛乐呵呵地说，怡美是淘宝“双十一”活动中旅游板块在全国的8家合作商之一，旗下的“云南爱游国旅专卖店”在国内游产品销售中排名第一，单日销售额近3000万元。

    借助互联网的翅膀，云南旅游必将“飞”得更高、更远、更好。

遇山开路不畏险

    “当前，云南正积极探索推进在旅游热点州市建立旅游警察队伍，加大力度推行无障碍旅游，积极探索和推进旅游综合执法改革。”省旅游发展委员会主任段跃庆介绍，云南正全面建立旅游企业和从业人员违规退出机制，继续推动导游管理体制改革，探索建立旅游市场秩序综合评价制度等，为旅游强省建设提供有力保障。

      去年以来，省委、省政府主要领导先后就治理旅游市场长期形成的顽疾作出一系列重要指示，并在省委常委会上研究部署旅游市场秩序整治措施，要求拿出“背水一战”的决心和“壮士断腕”的勇气，采取强有力的措施，铁腕治旅。结合《旅游法》的贯彻，云南在全国率先修订施行《云南省旅游条例》，出台了《云南省人民政府关于加强旅游市场综合整治进一步提升旅游服务质量的意见》，加大对旅游市场突出问题的整治力度。

     针对高发、频发的突出问题，省监察、工商、物价、旅游等10个部门联合制定出台旅游市场“十五不准”及相应处罚标准。针对不合理低价、玉器银器市场问题，连续开展了为期半年的“向不合理低价宣战”和旅游购物秩序的一系列专项整治，同时引导旅游企业诚信经营，制定并发布了全省主要旅游线路成本价。

     针对导游薪酬无保障和导购不导游等引发的恶性投诉，在全国率先探索推动了导游管理体制改革，目前全省已有5600余名导游与旅行社签订劳动合同，约占长期带团导游的70%，一大批旅行社已经针对旗下的签约导游制定了具体管理规程和薪酬制度。

      特别是针对国家旅游局明察暗访和联合专项督查工作的通报，省委、省政府高度重视，省委书记李纪恒、省长陈豪先后作重要指示，要求研究整改措施。省政府约谈了昆明、丽江、迪庆3个州市政府的主要领导、分管领导和旅游部门主要领导、分管领导，作出严肃批评，限期全面整改。

       美在云南，美的不仅是自然山水、民族风情，还有建设旅游强省的目标和信心。未来，随着云南提速路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”建设，加快开放型经济体制改革，旅游产业创新、协调、绿色、开放、共享发展的美好前景令人期待。

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