（本报记者冯颖）针对现代服务业发展严重滞后这一海南发展的软肋，全国两会期间，全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林建议国务院将海南列为“国家服务业综合改革试点省”，重点支持以教育、医疗为重点的服务业全面开放。就提出这个建议的背景等问题，迟福林接受了本报记者的专访。

    “没有现代服务业的发展，就没有现代国际旅游业的发展，但服务业、特别是现代服务业，一直是海南的软肋。”迟福林说，近几年每到旅游旺季，海南就容易出现欺客宰客等旅游市场秩序问题，实际上，这就是服务业的发展跟不上需求的结果。

    迟福林表示，2012年，海南服务业比重为46.9%，传统服务业比重占到40.7%，高出全国4.3个百分点，与新加坡、美国佛罗里达等岛屿地区相比，差距更大。目前，我国旅游业发展已处于结构升级的关键阶段，在这个阶段，传统的旅游产品固然仍然是重要的吸引物，但与旅游相关的医疗、教育、金融、购物等配套服务变得越来越重要。

    “海南的根本出路在于更大程度地开放和创新体制机制。”迟福林说。“海南应该利用特区优势，在重点、难点问题上先行先试，适应不断上升的旅游消费需求，加快实现国家提出的服务业发展目标，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，为全国调整优化经济结构和转变发展方式提供重要示范，这也是国家赋予海南的重要任务。”

    为此他建议，国家批准《海南服务业综合改革试点省实施方案》，并由海南省提出《海南服务业发展规划》；重点支持以教育、医疗为重点的服务业全面开放，如在严格监管的前提下，允许和支持国外和港澳台地区的知名大学、职业教育机构，以控股、独资等方式在海南设立分校，并将相关的审批权下放给海南；允许并支持外商独资在海南办医疗机构，并将审批权下放给海南，延长外籍医师在琼行医执业时间至3年以上，扩大医疗保险市场开放等。

    迟福林还表示，国家要支持海南服务业发展的体制机制创新，包括海南发展服务业的财税、投融资、土地等体制机制。他还特别提出支持琼港澳在免税购物等领域的合作，建议国家有关方面积极支持港澳参与海南国际旅游岛建设，形成优势互补、资源共享、协作配套的现代服务业体系。建议国务院在教育、医疗、文化体育、金融、物流、会展、旅游房地产等方面的基础设施上给予海南更多的项目和资金支持。

    “《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中对海南旅游业的增加值要求并不高，2015年占8%，2020年占12%；但是在服务业的增加值上要求很高，2015年要达到50%左右，2020年达到60%以上。就是说，经过5年至10年发展，海南的服务业不仅发展速度要快，而且占比要大，这样才能叫国际旅游岛。”迟福林说。