根据新的五年清洁空气行动计划重点任务分解，北京将提高既有污染物的排污费，明年针对挥发性有机物也将收取排污费。此外，分解任务要求餐饮企业和单位食堂的油烟净化设施正常使用率不低于95%，远郊区县也需划定禁止露天烧烤的范围。

　　今年计划减少8000吨挥发性有机物

　　新的分解任务再一次提高了企业的排污成本。根据要求，今年内将按照排污成本不低于治污成本的原则，调整二氧化硫、氮氧化物的排污收费标准，计划减少8000吨挥发性有机物。明年将挥发性有机物纳入排污收费的范畴，首次开征挥发性有机物排污费。

　　挥发性有机物是有着上万种物质的统称，常见的就有几百种。据市环保局污防处处长王春林介绍，挥发性有机物遍布生产和生活领域，工厂车间的涂料、黏合剂、喷漆、涂装、印刷油墨等，都会产生挥发性有机物；生活中，如使用发胶、家庭装修等，挥发性有机物也比比皆是。

　　不过，针对生活中的挥发性有机物很难收费。王春林表示，目前考虑的主要还是针对生产过程的排放环节征收挥发性有机物的排污费，如生产汽车的企业、使用喷漆的车间等等。汽车尾气排放的挥发性有机物，则有可能在今后通过环境税等方式将之纳入其中。

　　根据分解任务，燕山石化公司需实施综合性污染治理工程。到2017年，燕山地区空气中挥发性有机物浓度预计比2012年下降30%。汽车制造、包装印刷、家具制造、机械电子等重点行业每年要减少10%左右的挥发性有机物，到2017年，挥发性有机物的排放必须比2012年累计减少50%左右。

　　年底前远郊区县需划定禁露天烧烤范围

　　据专家介绍，餐饮油烟导致的挥发性有机物也不少，餐饮油烟和露天烧烤直接排放的颗粒物也相当多。

　　根据分解任务，市环保局和各区县政府有责任督促餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施、达标排放、定期清洗烟道，确保油烟净化设施正常使用率不低于95%。此外，需每年组织专项执法行动，严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法排污行为。

　　另外，分解任务中还有一条为“取缔露天烧烤等违法行为”，要求今年年底前，各远郊区县政府划定本区域禁止露天烧烤的范围。每年集中开展专项整治行动，坚决整治露天烧烤、垃圾与秸秆焚烧等违法行为，清理整顿街面非法经营，减少“街头污染”，负责单位为城管部门和各区县政府。

　　王春林表示，餐饮业属于商业服务业，挥发性有机物排污费也会针对餐饮业征收，目前还在研究过程中。

　　■ 释疑

　　为何排污成本要更高？

　　对于排污成本不低于治污成本的原则，王春林解释，是为了促进企业将钱花在治理污染上，“比如我排放1公斤二氧化硫，要付出1元排污费，治理则需要2元，那企业肯定更愿意支付排污费而不愿意治理，如果排污费提高到2元以上，企业就愿意治理了。”

　　目前，北京市已经在废水、废气排放以及噪声等方面对企业排污进行了收费，依据的是此前国家制定的较低的标准。

　　王春林表示，这几年在大气治理过程中，企业上了很多环保设施，治理效果比较好。这样，企业所花费的治污成本已经超过了排污成本。为了更进一步督促企业治污，环保局计划年内提高排污费标准，令其高过企业治污成本。

　　新京报记者 金煜

　　处罚露天烧烤可操作吗？

　　在今年市人大常委会审议的《北京市大气污染防治条例(草案)》中，已经要求禁止在城区内等公共场所露天烧烤，否则最高罚款2万元。

　　不过，有环保人士表示，规范餐饮油烟排放和禁止露天烧烤在实施上有难度。对于餐饮业来说，饭店酒店遍布全市各处，仅凭人手极少的环保部门来督促饭店酒店安装油烟净化设施，并保障其较高的使用率是相当难的事。此外，环保部门也没有处罚权，而仅凭每年搞几次专项行动，也很难将这一条款真正落实下来。

　　该人士表示，对于露天烧烤北京很早便有规定，禁止在城区和公共场所进行露天烧烤，远郊区也需划定可以烧烤的范围，但在现实中却很难落实。不过，相比环保部门，城管具有处罚权，如果大气条例通过的话，露天烧烤被罚款将更有依据。

　　■ 追访

　　餐馆减排油污变水蒸气

　　研究人员对今年1月份北京浓度极高的PM2.5的来源分析后发现，餐饮排放已占PM2.5来源的13%。目前北京部分餐饮企业，通过安装油烟净化设施，减少油污排放。

　　北京全聚德集团相关人士介绍，该集团旗下的餐饮企业均已安装了油烟净化设施。“全聚德通过了ISO 14001 环境管理体系认证，这个认证明确要求安装油烟净化设施，不装通过不了。”

　　湘鄂情集团旗下餐馆也都安装了油烟分离器。湘鄂情中餐事业部负责人介绍，它可将油烟中的油排放到化油池，剩下水蒸气排放掉。“油烟分离器在炒菜时必须开启”，专业公司每3个月维护一次。该设备安装完大约4万元。

　　除了大型餐饮企业，北京建工学院等食堂也都安装了油烟净化设施。

　　非现场执法减少正面冲突

　　一到夏天，露天烧烤在北京的一些地方就会涌现出来，是污染空气的直接来源，但查处起来却经常遇到店主阻挠、食客不配合等情况。今后，北京市城管部门对露天烧烤、大排档等的违法行为，将采取“今晚取证，明日处罚”的“非现场执法”治理模式。

　　“非现场执法”是指城管执法机关在前期宣传告知的基础上，通过录像、拍照等方式，将违法行为发生的时间、地点等信息取证，在取证次日，商户消费人员又较少时，会同环保、公安、工商、街道综治部门等开展“非现场执法”处罚。“非现场执法”处罚时只有执法人员与商户在场，且有充分证据，减少了与商户的激烈冲突，也提高了执法效率。

　　在马连道，路边的几家小饭馆露天经营，烧烤的浓烟弥漫，几十张桌子占满人行道。近日，40多名执法人员对该摊位进行查没时，一位“女摊主”上前大嚷着阻止执法人员的行动。执法人员很难取缔。

　　为此，西城城管在广安门外地区试点与工商联合执法，发现露天烧烤进行拍照取证，取证三次，由工商部门暂扣营业执照，待整改完毕后再发放。

　　在东城区，城管在查处违法出摊的大排档时，也减少了现场罚没桌椅等激烈的执法行为。日前，东城城管大队出台相关“意见”，通过视频探头、现场取证录像来取证。然后约谈经营者，出示视频证据，做出处罚。（记者 饶沛）